政务院散会之后，长安的天色已近黄昏。

殿外暮云压城，宫墙与新建电线杆的影子拖得极长。值守吏员抱着文书匆匆往来，脚步落在青砖上，时轻时重，整座皇城都仿佛被近日的血气压住了。

李世民本已牵着长孙皇后的手走出殿门，听见身后李越唤他又停住脚步。

“二伯，还有件事。”

李世民回头瞥他。

“议政院都准你建了，你还有何事？”

李越把桌上的数册文书抱起来，冲着王德偏了偏头。

“咱们还得议议大案善后，杀人的旨意发得快，稳住官场的文书更得快，否则外州明日便会出乱子。”

长孙皇后闻言也没有急着离开。

王德肩伤尚未痊愈，右臂行动不便，只得用左手把殿门缓缓合拢，房玄龄、高士廉、温彦博等人原本已经收拾案卷，此刻又各自归座。

李世民坐回御座，面露疲色。

“又要劝朕少杀？”

“该杀的都杀了，我不替他们喊冤。”

李越把文书放在御案前。

“可朝廷能摘掉乌纱，也得能给清白做事的人升官加俸，若只罚不赏天下官吏会觉得多做多错，少做少错，干脆把公文压在案头，什么事都不办。”

房玄龄轻轻点头。

“殿下所虑，近日已经显出端倪。”

他从袖中取出几封公文，依次放在案上。

“华州、岐州、同州皆有官署暂缓审批工坊与粮食采购，地方官给出的说法是要等廉政总署核验，免得日后担上失察之罪，可依臣看来多半是因风声太紧，宁愿误事也不愿署名。”

温彦博接着说道：“教育部亦报数县不敢接收新任教员，县署称学堂经费需重新清查，此举看似谨慎，实则是畏责避事。”

李世民脸色微沉。

“朕命他们查贪墨，他们到直接停政？”

李越摊开手。

“二伯，你砍了那么多脑袋，州县官吏听见长安来的马蹄声都怕，如今在他们眼里签个字可能丢官，批笔钱或许送命。”

“不让他们看见做对事情有好处，光靠诏书催的作用及其有限，有时候还会适得其反。”

李世民看向案上文书。

“你准备如何赏？”

李越从最上方抽出厚册。

“各州县主官、佐官与胥吏，按照历来考成状况、百姓评价、廉政核验、新政执行四项重新合议。”

“得优者能升便升，暂时没有官缺便加散阶与俸禄，记入人事档案待有空缺优先补授。”

“得良者，可酌情提待遇，或加月俸授荣誉凭书。”

“得中者保留原职，限期改进。”

“至于劣等，渎职的罢官，违法的交最高法院，能力不足却尚属清白者可以降职培训，再给一次改正机会。”

高士廉眉头稍展。

“如此赏罚相济，确比只下严诏稳妥。”

房玄龄翻开册页，很快看出其中关键。

“殿下想借此提拔年轻官吏？”

“正是。”

李越指着名册说道：“这轮清查腾出了大批官缺，若仍照旧例，空位迟早又被世家门生占满。政务院应从三十五岁以下的官员中择出办事干净的骨干直接补入缺位。”

“他们资历浅，在地方没有盘根错节的关系，反而更容易贯彻中枢政令，况且年轻人看见有上升机会才肯去学算学、律法、格物与新式行政。”

马周坐在观察席末端，闻言主动起身。

“臣以为，还可从新科进士与新式学堂毕业者中补充县署属员，暂时不足以独当一面者可先随有经验的县令做事，半年后再行考核。”

李越点头。